關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收工作管理的通知

長(zhǎng)財(cái)采購(gòu)[2013] 9號(hào)

市直各單位、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

　　為了規(guī)范政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收工作，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）等法律、法規(guī)，現(xiàn)將加強(qiáng)我市政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、驗(yàn)收范圍

長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)活動(dòng)中貨物、服務(wù)和工程（100萬(wàn)元以下）采購(gòu)項(xiàng)目的合同履約驗(yàn)收適用本通知規(guī)定。

二、驗(yàn)收主體

采購(gòu)單位是政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。

三、驗(yàn)收依據(jù)

政府采購(gòu)合同是政府采購(gòu)履約驗(yàn)收的依據(jù)。供應(yīng)商、采購(gòu)單位應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，全面履行合同，任何一方當(dāng)事人均不得擅自變更、終止合同。

四、驗(yàn)收方式及適用標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)合同的履約驗(yàn)收分簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收與一般程序驗(yàn)收兩種方式。采購(gòu)驗(yàn)收方式和驗(yàn)收要求必須分別在簽訂政府采購(gòu)代理協(xié)議書(shū)及招標(biāo)相關(guān)文件中予以明確。

1、簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收

對(duì)采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以下（不含100 萬(wàn)元）的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位按政府采購(gòu)驗(yàn)收簡(jiǎn)易程序自行組織驗(yàn)收，有本文件規(guī)定必須采取一般程序驗(yàn)收的情形除外。

2、一般程序驗(yàn)收

采用一般程序驗(yàn)收方式的，應(yīng)由采購(gòu)單位委托實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)）組織，代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位的相關(guān)經(jīng)辦人員和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家組成的驗(yàn)收小組（必要時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作。

（1）有下列情形之一的，采購(gòu)單位采用一般程序驗(yàn)收，采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)必須邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加驗(yàn)收工作：

①采購(gòu)金額在100萬(wàn)元- 500萬(wàn)元（不含500 萬(wàn)元）的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目;

②進(jìn)口儀器、設(shè)備的采購(gòu)項(xiàng)目；

③所有的系統(tǒng)集成、信息化網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、多媒體會(huì)議室（教室）類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目；

④采購(gòu)活動(dòng)中接到有質(zhì)疑、投訴和情況反映，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要采取一般程序驗(yàn)收的項(xiàng)目；

⑤技術(shù)含量較高、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)為有必要采取一般程序驗(yàn)收的其他項(xiàng)目。

（2）有下列情形之一的，實(shí)行一般程序驗(yàn)收，采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。有下列第②③項(xiàng)明確的項(xiàng)目由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)派人參與驗(yàn)收工作：

①采購(gòu)金額在500 萬(wàn)元以上的大型、技術(shù)復(fù)雜采購(gòu)項(xiàng)目；

②涉及公共安全和人身安全的專(zhuān)用儀器、設(shè)備（如大型醫(yī)療器械、消防設(shè)施等）的采購(gòu)項(xiàng)目；

③對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生（如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等）、災(zāi)后重建、社會(huì)影響大的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

3、政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目的驗(yàn)收，按建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、驗(yàn)收工作的程序和要求

1、政府采購(gòu)簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收

由采購(gòu)單位紀(jì)檢（監(jiān)察）、財(cái)務(wù)審計(jì)以及相關(guān)使用方（技術(shù)）等部門(mén)人員組成不少于3 人的驗(yàn)收小組，在供應(yīng)商履約完成后按照合同要求及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收并填寫(xiě)政府采購(gòu)合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單（基本格式見(jiàn)附件）。

2、政府采購(gòu)一般程序驗(yàn)收

（1）成立驗(yàn)收小組

邀請(qǐng)專(zhuān)家驗(yàn)收的，應(yīng)組成由采購(gòu)單位代表、相關(guān)專(zhuān)家等5 人（或以上單數(shù)）的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)占驗(yàn)收小組成員總數(shù)的三分之二以上。驗(yàn)收專(zhuān)家原則上從政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以由采購(gòu)單位或代理機(jī)構(gòu)推薦能勝任該專(zhuān)業(yè)的具有高級(jí)職稱(chēng)的人員擔(dān)任驗(yàn)收專(zhuān)家（該專(zhuān)家需同時(shí)報(bào)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理局備案）。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的專(zhuān)家不得參與實(shí)施項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

驗(yàn)收工作小組成員中應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作，直接參與本單位項(xiàng)目采購(gòu)的人員，不得作為驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。

（2）驗(yàn)收前準(zhǔn)備

驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前完全掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)文件對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況以及合同明確約定的要求。制定具體詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案，以便于驗(yàn)收實(shí)施。

（3）實(shí)施驗(yàn)收

驗(yàn)收小組應(yīng)按照事先擬定的驗(yàn)收方案，對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)按照采購(gòu)文件、封存樣品、中標(biāo)、成交通知書(shū)、政府采購(gòu)合同進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，以書(shū)面形式將驗(yàn)收情況報(bào)告采購(gòu)單位。

（4）出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收意見(jiàn)、檢測(cè)報(bào)告等作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單附件。驗(yàn)收合格的，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單上簽署合格意見(jiàn)，驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括“貨物已收到（或服務(wù)已完成、工程已竣工），驗(yàn)收合格”等字樣；驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)文件、封存樣品、采購(gòu)合同有出入的，應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單上載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見(jiàn)。

驗(yàn)收小組所有成員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單上簽字，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單內(nèi)容負(fù)責(zé)；采購(gòu)單位委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單上簽署意見(jiàn)并加蓋單位公章。

（5）結(jié)算

驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定與供應(yīng)商結(jié)算，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單與合同、發(fā)票是申請(qǐng)支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備資料，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付部門(mén)必須憑已備案的相關(guān)資料方能辦理資金的結(jié)算支付。

3、國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收工作程序和要求有規(guī)定的，按照國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，其驗(yàn)收工作程序和要求按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

六、資料備案與歸檔

合同項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收工作方案、驗(yàn)收原始記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單在3個(gè)工作日內(nèi)一并報(bào)財(cái)政政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管采購(gòu)驗(yàn)收資料，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀。并將采購(gòu)驗(yàn)收資料歸入采購(gòu)項(xiàng)目檔案，保存期限為從采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)束之日起至少保存15年。

七、監(jiān)督管理

1、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)，依法履行政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收工作有關(guān)的日常監(jiān)督管理職責(zé)。由市監(jiān)察局牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)等行政監(jiān)管部門(mén)定期或不定期地對(duì)采購(gòu)單位項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

2、加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于采購(gòu)單位與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購(gòu)合同，供應(yīng)商在履約過(guò)程中弄虛作假，采購(gòu)單位不依法開(kāi)展履約驗(yàn)收工作，不按照政府采購(gòu)合同約定對(duì)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，以及組織驗(yàn)收的部門(mén)和單位在驗(yàn)收過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)做出核查處理，涉嫌違規(guī)違紀(jì)或犯罪的，依法移送監(jiān)察司法機(jī)關(guān)處理。

八、其他

本通知由長(zhǎng)沙市監(jiān)察局、長(zhǎng)沙市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。各區(qū)、縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府采購(gòu)合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單

2013年4月15日

政府采購(gòu)合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單

根據(jù)政府采購(gòu)合同（政府采購(gòu)編號(hào)：­   ）的約定，我單位對(duì)（項(xiàng)目名稱(chēng)）政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（或成交）供應(yīng)商（公司名稱(chēng)）提供的貨物（或服務(wù)）進(jìn)行了驗(yàn)收，驗(yàn)收情況如下：

	驗(yàn)收方式：		□自行驗(yàn)收                     □委托驗(yàn)收
	序  號(hào)	名稱(chēng)	貨物型號(hào)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)及配置 （或服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)）	數(shù)量	金額
	合        計(jì)
	合計(jì)大寫(xiě)金額：   仟    佰    拾    萬(wàn)    仟    佰    拾    元
驗(yàn) 收 具 體 內(nèi) 容		(按招標(biāo)采購(gòu)文件、投標(biāo)響應(yīng)文件及驗(yàn)收方案)
質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)： （公章）
	驗(yàn)收結(jié)論性意見(jiàn)：
	監(jiān)委意見(jiàn)（簽字）：
	驗(yàn)收小組成員（簽字）
	專(zhuān)家：
	采購(gòu)單位代表：
	代理機(jī)構(gòu)責(zé)任人：
	采購(gòu)人（公章） 年     月     日

說(shuō)明：本表一式二份，采購(gòu)單位、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)各一份。